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第140章 省委常委会（2）（第3页）

即日起推行“阳光办案”制度，除涉及国家安全的特殊案件外，所有纪检调查必须做到“三公开”：立案依据公开、调查流程公开、结论依据公开。对于留置措施，实行同级党委、上级纪委、人大代表“三方会审”机制，杜绝“一人拍板”式决策 。

2. 权力制约的强化

借鉴古代监察制度中的“风闻言事”与“实据追责”双轨制，建立“匿名举报分级处理”与“诬告反坐”并行的新机制。对于实名举报，承办人员需与举报人签署《权利义务告知书》；对于恶意构陷，参照《刑法》诬告陷害罪从严追责 。

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3. 专业能力的提升

在全省纪检系统开展“百日强基”行动，重点整治三类突出问题：证据收集中的“有罪推定”思维、案件研判中的“政治站队”倾向、执纪问责中的“运动式”作风。省纪委将设立“专家咨询委员会”，吸纳法学教授、资深律师、审计师参与重大案件论证 。

三、制度筑基：构建不能腐的监督体系

裴景铄、祁高阁案的根源，在于监督体系存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的结构性缺陷。对此，我们要建立三大支柱性制度：

1. 纪检干部履职评估制度

实行“一案双评”，既评估案件质量，更评估办案人员的职业操守。建立纪检干部“执业档案”，对存在重大过失者终身禁止从事监督工作。借鉴司法系统的员额制改革，推行纪检人员资格认证考试 。

2. 党员干部权利保障机制

出台《被调查党员权利保障条例》，明确被审查人员的六大权利：知情权、申辩权、律师协助权、医疗救治权、家属会见权、申诉复查权。设立“党内救济基金”，对遭受错案的同志给予名誉恢复、职业重建等全方位支持 。

3. 监督权再监督体系

构建“四位一体”监督网络：人大设立监察司法委员会专项监督纪检工作；政协建立特约监督员库；媒体开通“纪检在线”专栏；群众可通过“廉洁汉东”APP实时查询案件进展。省委巡视组将把纪检机关自身建设作为巡视重点 。

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